За насърчаване на стандартизираното и здравословно развитие на сертификационната индустрия, в съответствие със съответните разпоредби на *Регламентите на Китайската народна република за сертифициране и акредитация* и *Административните мерки за сертифициращите органи*, с настоящото се обявяват следните изисквания за засилване на управлението на правилата за сертифициране:

I. Обхват на приложение

Това съобщение се отнася за правила за сертифициране, формулирани от сертифициращи органи, които са получили съответните квалификации за сертифициране, но все още не са формулирани или съвместно формулирани и издадени от Администрацията за сертифициране и акредитация на Китайската народна република със съответните отдели на Държавния съвет.

II. Принципи и изисквания

Сертифициращите органи са основните отговорни страни за дейностите по сертифициране и носят отговорност за законността, съответствието, автентичността, пълнотата, научността и приложимостта на правилата за сертифициране, които формулират. Те носят основната отговорност за формулирането и прилагането на правилата за сертифициране и поемат публичен ангажимент. Формулирането на правилата за сертифициране трябва да е в съответствие със следните принципи:

(I) Не трябва да противоречи на националните закони, административните разпоредби, ведомствените правила, административните нормативни документи и разпоредбите на политиката.

(II) Не трябва да противоречи на съществуващите национални или местни административни лицензионни разпоредби.

(III) Не трябва да противоречи на основните стандарти за сертифициране и изискванията за правила за сертифициране, формулирани или съвместно формулирани и издадени от Администрацията за сертифициране и акредитация на Китайската народна република със съответните отдели на Държавния съвет.

(iv) Правилата за сертифициране не трябва да противоречат на съществуващите задължителни национални стандарти; насърчава се надвишаването на националните и отрасловите стандарти.

(v) Правилата за сертифициране не трябва да нарушават обществения ред и добрите нрави или обществения интерес.

(vi) Без цялостната координация от страна на Администрацията за сертифициране и акредитация на Китайската народна република (CNCA), правилата за сертифициране, отнасящи се до националната сигурност, политическите организации, социалните обичаи, етническите и религиозните области, не могат да бъдат подавани.

(vii) Правилата за сертифициране не трябва да нарушават правата върху интелектуална собственост или разпоредбите за поверителност.

(viii) Формулирането, подаването и използването на правилата за сертифициране на продукти, услуги и системи за управление не трябва да се объркват.

(ix) Правилата за сертифициране не трябва да нарушават принципите на единен национален пазар и лоялна конкуренция.

(x) Правилата за сертифициране не трябва да нарушават съответните изисквания на CNCA.

III. Изисквания за управление

Сертифициращите органи, които формулират свои собствени правила за сертифициране, трябва да установят системи за управление на инициирането и обосновката на проекти за правила за сертифициране, изготвянето на спецификации, самоинспекцията за съответствие, прегледа на приемането, оценката на ефекта от внедряването и динамичната поддръжка, както и да съхраняват съответните записи. Правилата за сертифициране, чиито резултати от сертифицирането се използват само в чужбина, могат да бъдат предмет на самодеклариране на ангажимент за съответствие с изискванията за управление.

(I) Одобрение на проекта

Предложените правила за сертифициране се управляват като проекти и се установява процедура за одобрение на проекти, за да се докаже, че предложените проекти за развитие отговарят на принципите и изискванията на това обявление и че използваната основа за сертифициране е подходяща.

(II) Стандартно изготвяне

Правилата за сертифициране се изготвят в съответствие с изискванията на стандарти като GB/T 27007 *Оценка на съответствието - Насоки за подготовка на нормативни документи за оценяване на съответствието*, GB/T 27060 *Оценка на съответствието - Добри производствени практики* и GB/T 27067 *Оценка на съответствието - Основи на сертифицирането на продукти и насоки за схеми за сертифициране на продукти*, като се гарантира, че те отговарят на изискванията на заинтересованите страни и безпристрастност.

(III) Самостоятелна проверка на съответствието

След изготвянето на правилата за сертифициране, сертифициращият орган установява процедура за самоинспекция за съответствие, като провежда самоинспекция на цялото съдържание на правилата за сертифициране, за да гарантира, че те отговарят на принципите, изискванията за съдържание и регулаторните изисквания на настоящото съобщение, и изготвя доклад за самоинспекция.

(IV) Преглед за приемане

Прегледът за приемане трябва да се проведе преди издаването и прилагането на правилата за сертифициране. Сертифициращите органи трябва да установят процедури за преглед за приемане. Експертите по преглед за приемане трябва да могат да представляват заинтересованите страни и при необходимост може да се ангажира подходящ дял от външни експерти. Прегледите за приемане трябва да доведат до заключителни становища и доклад.

(V) Оценка на ефективността на внедряването

След издаването и прилагането на правилата за сертифициране, сертифициращите органи периодично (не повече от две години) оценяват ефективността на прилагането на правилата за сертифициране въз основа на реалното функциониране на проекта. Съдържанието на оценката трябва да включва продължаващото спазване на принципите и регулаторните изисквания на това съобщение, ресурсите, необходими за внедряване на сертифицирането (квалификации, персонал, ресурси за тестване, техническа поддръжка и др.), състоянието на сертифицираните организации, състоянието на внедряване на сертифицирането и приемането на резултатите от сертифицирането, като се изготвя и доклад за оценка.

(VI) Динамична поддръжка

Сертифициращите органи установяват динамична процедура за поддържане на правилата за сертифициране. Те трябва своевременно да разбират и идентифицират корекции и промени в съответните закони, административни разпоредби, ведомствени правила, административни нормативни документи, стандарти и технически спецификации, ресурси за сертифициране и др., свързани с правилата за сертифициране, както и обратна връзка от съответните страни, и своевременно да преразглеждат, подобряват, анулират подадените документи или спират прилагането на правилата за сертифициране, за да гарантират тяхната законност, съответствие, научна валидност и приложимост.

IV. Изисквания за съдържанието

(I) Общи изисквания

Правилата за сертифициране включват най-малко следното:

1. Обхват на приложение.

2. Основание за сертифициране: Технически спецификации, задължителни изисквания на технически спецификации или стандарти.

3. Процедури за прилагане на сертифицирането, включително заявление, преглед на заявлението, оценка (включително одит, инспекция, тестване, преглед и др.), проверка, решение за сертифициране и, където е приложимо, надзор и повторно сертифициране.

4. Изисквания за сертификати за сертифициране и сертификационни марки.

5. Регламенти и изисквания за управление на статуса на сертификатите за сертифициране.

(II) Специфични изисквания за всяка категория сертифициране

1. Сертифициране на продукта

Правилата за сертифициране на продукти трябва да включват също модели за сертифициране, подразделения на единици (където е приложимо) и др.

2. Сертификация на системата за управление

Правилата за сертифициране на системи за управление трябва да включват също планиране на програми, доклади от одити, коригиращи действия за несъответствия и тяхната проверка и др.

3. Сертифициране на услуги

Правилата за сертифициране на услуги трябва да включват също модели за сертифициране и полеви разделения и др.

(III) Други изисквания

1. Наименованието на правилото за сертифициране трябва да бъде ясно и недвусмислено. Сертифициращите органи не могат, без разрешение, да използват думи като „Китай“, „китайски“, „национален“ или „държавен“ в имената на правилата за сертифициране, сертификационните марки или дизайните на сертификатите за сертифициране; те не могат да използват осъдителни прилагателни като „супер“, „усъвършенстван“, „водещ“, „водещ“ или „първокласен“ в нарушение на съответните национални политики; и не могат да използват имена на правила за сертифициране, сертификати за сертифициране или сертификационни марки, които са идентични или подобни на тези на правилата за сертифициране съгласно национално унифицирана система за сертифициране.

2. Името, номерът, информацията за версията, издаващата организация и датата на публикуване/внедряване на правилото за сертифициране трябва да съответстват на информацията, показана в пълния текст на правилото за сертифициране.

3. Името, номерът, издаващата организация и датата на публикуване/внедряване на основанието за сертифициране трябва да съответстват на информацията, показана в пълния текст на основанието за сертифициране.

4. Изборът на основание за сертифициране трябва да бъде разумен и подходящ, а съдържанието му трябва да обхваща основните технически изисквания, изискванията за управление и процесите на контрол, съответстващи на характеристиките на сертифицирането на подаденото правило за сертифициране.

V. Изисквания за подаване

(I) Съдържание за подаване

1. Информация, свързана с правилото за сертифициране. Правилата за сертифициране трябва да включват категорията сертифициране и областта, към която принадлежат, името, номера, информацията за версията, индикатора за състоянието, информацията за издаващата организация, датата на публикуване/внедряване и метода на публикуване или достъпност; името, номера, издаващата организация и датата на публикуване/внедряване на техническите спецификации, задължителните изисквания на техническите спецификации или стандартите, на които се основават правилата за сертифициране; името, стила, оформлението и издаващата организация на сертификата за сертифициране, сертификата за сертифициране, сертификационния знак и др. Вижте „Формуляра за подаване на информация за правилата за сертифициране“ (вижте приложението) за подробности.

2. Пълният текст на правилата за сертифициране. Ако е на чужд език, трябва да бъде приложена и преведена на китайски версия.

3. Пълният текст или достъпността на техническите спецификации, задължителните изисквания на техническите спецификации или стандартите, на които се основават правилата за сертифициране.

(II) Процес на подаване

1. Подаване за регистриране

Правилата за сертифициране, формулирани от самия сертифициращ орган, трябва да бъдат подадени за подаване в рамките на 30 дни от публикуването им чрез „Единна платформа за отчитане на бизнес информация за сертифициране и акредитация (http://report.cnca.cn)“, като се използва функционалният модул „Подаване на правила за сертифициране“.

2. Ревизия и подаване

Ако подадено правило за сертифициране бъде преразгледано, сертифициращият орган трябва да подаде отново заявлението в рамките на 30 дни от публикуването на преразгледаното. Съдържанието и изискванията за подаване остават същите, както по-горе. Оригиналното подадено правило за сертифициране се запазва.

3. Анулиране на подаване

Ако подадено правило за сертифициране бъде отменено, сертифициращият орган анулира подаването в рамките на 30 дни от отмяната чрез „Единна платформа за отчитане на бизнес информация за сертифициране и акредитация“, използвайки функционалния модул „Подаване на правила за сертифициране“. Анулираните правила за сертифициране се запазват.

VI. Регулаторни изисквания

(I) Сертифициращите органи, в съответствие със съответните разпоредби на „Правилника на Китайската народна република за сертифициране и акредитация“ и „Административните мерки за сертифициращите органи“, публикуват своите правила за сертифициране и свързаната с тях информация публично чрез своите уебсайтове или по други начини и гарантират тяхната автентичност и валидност.

(II) Сертифициращите органи извършват дейности по сертифициране в съответствие с формулираните или ревизирани правила за сертифициране и предоставят информация за сертифициране на Китайската администрация по сертифициране и акредитация (CNCA) в съответствие със съответните разпоредби на „Административни мерки за сертифициращи органи“.

(III) След като Администрацията по сертифициране и акредитация на Китайската народна република (CNCA) формулира или съвместно със съответните отдели на Държавния съвет формулира и издаде правило за сертифициране, принадлежащо към нова област на сертифициране, сертифициращите органи вече няма да извършват дейности по сертифициране въз основа на предварително подадени правила за сертифициране.

(IV) Сертифициращите органи трябва точно да идентифицират областта на сертифициране, към която принадлежат техните самостоятелно формулирани правила за сертифициране, и да ги регистрират в одобрената област на сертифициране. Ако сертифициращ орган извършва сертифициране въз основа на правила за сертифициране, регистрирани извън одобрената област на сертифициране, той ще бъде наказан съгласно съответните разпоредби на „Правилника на Китайската народна република за сертифициране и акредитация“ и издаденият сертификат за сертифициране няма да има доказателствена стойност.

(V) CNCA ще създаде механизъм за оценка на риска и ще организира проверки на правилата за сертифициране. Ако при проверка се установи нарушение на съответните изисквания на това съобщение, на съответния сертифициращ орган ще бъде наредено да отстрани ситуацията до връщането на заявлението. Ако заявлението бъде върнато, сертифициращият орган е длъжен да унищожи издадените сертификати за сертифициране по надлежния начин.

(VI) Когато CNCA и местните отдели за надзор на пазара извършват надзор и инспекция на съответните дейности по сертифициране, извършвани от сертифициращите органи, подадените правила за сертифициране ще бъдат използвани като основа за инспекция.

(VII) Сертифициращите органи, които не подадат правила за сертифициране в рамките на изискванията за подаване, посочени в настоящото съобщение, или които не извършват съответните дейности по сертифициране съгласно подадените правила за сертифициране, ще бъдат разглеждани от Администрацията по сертифициране и акредитация на Китайската народна република в съответствие с „Правилника за сертифициране и акредитация на Китайската народна република“ и „Административните мерки за сертифициращите органи“.

VII. Други въпроси

(I) Това съобщение влиза в сила от датата на издаването му и едновременно с това се отменя „Съобщение на Администрацията по сертифициране и акредитация на Китайската народна република относно подаването на правила за сертифициране“ (Съобщение № 18 от 2015 г.).

(II) В рамките на 90 дни сертифициращите органи извършват самопроверка на правилата за сертифициране, които са били подадени за подаване в съответствие с „Съобщение на Администрацията по сертифициране и акредитация на Китайската народна република относно подаването на правила за сертифициране“ (Съобщение № 18 от 2015 г.), завършват идентифицирането, сортирането, допълването и подобряването на съдържанието на подадените документи и представят пълния текст на подадените правила за сертифициране и пълния текст или наличната информация за съответното основание за сертифициране и др. Ако броят на подадените правила за сертифициране надвиши 200 към датата на това съобщение, срокът може да бъде удължен с още 90 дни.

(III) Съответната информация във „Формуляра за подаване на информация за правилата за сертифициране“, публикуван на „Националната платформа за обществени услуги за информация за сертифициране и акредитация“ на уебсайта на Администрацията за сертифициране и акредитация на Китайската народна република, няма да бъде публикувана изцяло.

(IV) Сертифициращите органи, прилагащи правила за сертифициране от други източници (включително оторизирани източници), трябва да спазват разпоредбите на това съобщение.

Приложение: Формуляр за подаване на информация за правилата за сертифициране